>   滴水岩森林公园   >   时政频道   >   正文

【时政】交通部系统梳理总结各界意见建议三焦点或决定专车政策走向

定位出租车和网约车是否属于公共交通规定 根据《指导意见》和《管理办法》的相关规定。不同意见认为。涉及出租汽车定位与方便群众出行的意见共97条。81条认为出租汽车应定位为公共交通的补充。10条认为出租汽车应定位为公共交通的组成部分。

11月28日,交通部发布《深化出租汽车行业改革两个文件征求意见总体情况分析报告》,系统梳理和总结了各界对《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》(以下简称《指导意见》),以及《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》(以下简称《管理办法》)的意见建议。

因为涉及网络专车(网络预约出租汽车,简称“网约车”)这一社会热点,上述两个征求意见稿也被统称为“专车新规”,发布后引来社会各界的积极反馈。分析报告将征集到的意见归纳为5008件,具体修改内容涉及12个方面。本版从中整理出三类焦点问题,并采访了有关专家。

焦点一:定位

出租车和网约车是否属于公共交通

规定 根据《指导意见》和《管理办法》的相关规定,出租汽车是城市公共交通的补充,网约车则属于出租客运。

意见 在征集到的意见中,有846条涉及网约车的车辆性质。其中,440条认为网约车应登记为“出租客运”,379条表示反对。支持的理由包括,营运和非营运车辆在安全检测、驾驶技能、报废年限以及保险税费等方面都存在不同,为保障乘客出行安全和服务质量,应严格禁止私家车从事网约车经营等。不同意见认为,私家车从事运营符合共享经济潮流,网约车每日行驶里程较少,按照8年报废不符合实际,也会造成资源浪费。涉及出租汽车定位与方便群众出行的意见共97条。其中,81条认为出租汽车应定位为公共交通的补充,10条认为出租汽车应定位为公共交通的组成部分。另有6条意见认为,出租汽车服务是服务业的一部分,不能将其强行规定是某某的补充或者附庸。

专家观点 公共交通学者王健明确表示,出租车从来都是少数人的出行工具(类似私人汽车),不属于公共交通的范畴,最多只能称之为辅助公共交通方式。中央政府动用社会公共资源研究、制定出租车管理法规,就是对公共资源的一种浪费。“不论基于社会公平和效率的原则,还是基于可持续发展的普世价值,政府都应该制定政策,大力发展公共交通来抑制私人交通方式。”他说。

王健告诉记者,政府部门如何管制出租车,在全球范围都是一个争议极大的问题,很多截然不同的政策都不乏成功或者失败的案例。比较通行的做法是,由地方政府当局根据当地的具体情况,制定不同的出租车管制办法。

美国最新修订的《公共交通载客能力与服务质量手册》(2013年版)中,将需求响应交通(DRT)、共乘(Vanpool)与巴士、轨道和轮渡等交通方式统称为公共交通方式。王健建议,中国可以参照这一定义,用需求响应交通(DRT)涵盖利用互联网平台提供的预定(非固定线路)出行服务。

易观智库分析师张旭与王健的观点不同。他认为,出租车以及网约车都是公共交通的重要组成部分。从广义上说,汽车租赁也应算作公共交通的组成部分。巴士、专车、出租车、拼车等不同的交通方式为人们带来不同的体验,其中专车满足的是对出行服务有更高要求的消费者。

今日热点

特别推荐

奇闻轶事

小编精选

热点排行

热门推荐